Ngoài quyết định hành chính thì hành vi hành chính cũng là đối tượng bị điều chỉnh bởi Luật tố tụng hành chính, qui định tại khoản 1 điều 28. Theo qui định của pháp luật thì UBND Xã chỉ có thẩm quyền hòa giải tranh chấp đất đai, do đó việc UBND Xã không tổ chức hòa giải để lập biên bản hòa giải mà lại ra công văn khẳng định tranh chấp của bác không có cơ sở để giải quyết là hành vi trái với qui định tại điều 135 Luật đất đai 2003. Tương tự, pháp luật qui định UBND Huyện phải ra Quyết định giải quyết khiếu nại, thế nên việc UBND Huyện chỉ ra công văn để trả lời khiếu nại là hành vi trái với qui định tại điều 37 Luật khiếu nại tố cáo sửa đổi năm 2005.

Bác có quyền khởi kiện án hành chính, yêu cầu Tòa án nhân dân Huyện buộc UBND Huyện phải chấm dứt hành vi không ra Quyết định giải quyết khiếu nại, đồng thời thu hồi hủy bỏ công văn trả lời khiếu nại đã ban hành. Bác cũng có quyền khởi kiện án hành chính, yêu cầu Tòa án nhân dân Huyện buộc UBND Xã phải chấm dứt hành vi không tổ chức hòa giải, đồng thời thu hồi hủy bỏ Thông báo trả lời tranh chấp của bác là không có cơ sở.