Ơ rê ka,

Theo Luật khiếu nại tố cáo thì:

"Khiếu nại" là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

"Tố cáo" là việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.

Như vậy, nếu như khiếu nại thì bắt buộc người khiếu nại phải là vụ việc có liên quan trực tiếp đến chính họ; còn tố cáo thì không cần điều kiện này; mà khi nào có sự vi phạm pháp luật thì đương nhiên phát sinh quyền này.
Do đó, nếu như muốn anh có thể thực hiện quyền tố cáo mà không cần quan tâm đến vấn đề ủy quyền.