Chào bạn Lyhoanggia!
Rất vui lại được trao đổi tiếp với bạn!
Như tôi đã nói lần trước, và lần này xin hỏi lại bạn và mong bạn trả lời rõ hơn, đó là việc tôi đã nêu khi lập biên bản vi phạm hành chính thì Biên bản phải được lập ít nhất thành 02 bản. Vậy xin hỏi bạn là trong vụ việc này, lẽ nào chỉ có một biên bản vi phạm hành chính duy nhất? trường hợp Biên bản được lập 02 bản có lẽ nào cả hai Biên bản đều được cạo sửa giống như nhau?
Bạn có nói rằng: “Biên bản vi phạm hành chính có sự cạo sửa mà không ghi rõ lý do trong biên bản (các bên vẫn có ký nháy từng trang), không có xác nhận của người liên quan thì biên bản này được lập không khách quan và đã không đúng vào khoản nào của Điều 55 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính?”
Lần trước tôi đã nói là Biên bản vi phạm hành chính chỉ không có giá trị khi nó không được lập đúng quy định tại Điều 55 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính. Như vậy, để xem xét tính hợp pháp của Biên bản vi phạm hành chính như bạn nêu ở trên thì phải lấy lời khai, xác nhận của tất cả những người có tên, ký nháy trong biên bản đó và những người có mặt ngày hôm đó, những người có liên quan, biết về vụ việc. yêu cầu họ trình bày, xác nhận, cho ý kiến về việc cạo sửa này, lý do cạo sửa, cạo sửa thời điểm nào? Ý kiến của các bên liên quan tại thời điểm cạo sửa.
Biên bản vi phạm hành chính như tôi đã nói là phải có ít nhất 2 bản. không thấy bạn đề cập gì đến vấn đề này mặc dù tôi đã nói ở lần trước. bản còn lại hoặc do người vi phạm giữ hoặc do người có thẩm quyền xử phạt lưu giữ sẽ có giá trị chứng minh rất quan trọng về tính hợp pháp của Biên bản bị cạo sửa và làm rõ trách nhiệm của các bên có liên quan.
Giả thiết rằng, trường hợp vụ việc mà bạn nêu chỉ có duy nhất 1 Biên bản được lập và Biên bản duy nhất này bị cạo sửa thì chắc chắn Biên bản vi phạm hành chính này đã được lập không khách quan và không đúng quy định tại Điều 55 Pháp lệnh; do đó, nó không có giá trị để làm căn cứ ra quyết định xử phạt.
Mặt khác, khi xem xét về vấn đề cạo sửa thì cũng cần phải biết rõ là nội dung bị cạo sửa là nội dung gì? Để có thể đánh giá về việc cạo sửa nội dung đó có ảnh hưởng gì đến giá trị của Biên bản hay không? Nếu việc cạo sửa không làm thay đổi về bản chất của vụ việc, nội dung của Biên bản vẫn thể hiện rõ hành vi vi phạm hành chính là có thật, rõ ràng, phù hợp với sự thật khách quan được kiểm chứng qua lời khai của những người biết về vụ việc thì vẫn chấp nhận được.
Bạn nêu: “Tại II.6.a của Thông tư 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 có: "Các quy phạm pháp luật, các quy định hay các vấn đề, sự việc phải được trình bày ngắn gọn, rõ ràng, chính xác". Như vậy nếu Biên bản vi phạm hành chính vi phạm Thông tư này thì có còn hiệu lực không?”
Thông tư 55 hướng dẫn về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản.
Thực tế hiện nay có rất nhiều các quyết định hành chính bị kiện vi phạm về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản, nhưng việc vi phạm về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản đa số không phải là vi phạm nghiêm trọng, các vi phạm này nếu được phát hiện thì người ban hành, cơ quan ban hành có thể làm văn bản đính chính và chấp nhận được.
Bạn có thể nói rõ hơn về sự vi phạm Thông tư 55 của Biên bản vi phạm hành chính mà bạn nêu là vi phạm như thế nào không?
Theo tôi, căn cứ pháp luật đầu tiên và chủ yếu nhất để xem xét, đánh giá, kết luận về giá trị của Biên bản vi phạm hành chính là Điều 55 pháp lệnh; ngoài ra, từng lĩnh vực cụ thể cũng có văn bản dưới luật cụ thể và kèm theo đó có mẫu của biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực đó.
Thông tư 55 chỉ quy định về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản, tiểu mục a, mục 6 phần II Thông tư 55 như bạn trích dẫn, theo tôi đó chỉ là quy định về thể thức khi trình bày “Nội dung văn bản”. Còn các nội dung chi tiết, cụ thể trong Biên bản vi phạm hành chính là nội dung cụ thể gì thì được quy định chi tiết tại khoản 2 Điều 55 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính. Ngay tại khoản 2 Điều 55 Pháp lệnh cũng được mở đầu bằng câu “Trong biên bản vi phạm hành chính phải ghi rõ.........” Do vậy, một Biên bản vi phạm hành chính không được “ghi rõ” như khoản 2 Điều 55 Pháp lệnh đã quy định thì rõ ràng Biên bản vi phạm hành chính đó được lập không đúng với quy định tại khoản 2 Điều 55 Pháp lệnh xư lý vi phạm hành chính.

Nếu đây là một vụ án hành chính thì cái cần xem xét hơn cả là Quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Nếu có thể, mong bạn chia sẻ thêm thật nhiều thông tin về vụ việc để cùng trao đổi, bàn luận.

Trân trọng!