Chỉ có thể hỏi cán bộ tư pháp rằng nếu có hai văn bản một văn bản là Pháp lệnh của UBTV Quốc hội và một văn bản QĐ của thành phố thì văn bản nào có giá trị pháp lý cao hơn.
Thư hai, chị nên hỏi xem điều nào trong QĐ của UB thành phố quy định về thời gian các lần sinh con, và nói họ cho chị kiểm chứng về văn bản đó...
Về việc khiếu nại, chị có thể gửi đơn khiếu nại trực tiếp cơ quan ra quyết định phạt tiền chị (vì lý do mà họ cho là không hợp pháp) theo Điều 30 Luật Khiếu nại tố cáo năm 1998 sửa đổi bổ sung một số điều năm 2005:
" Điều 30: Người khiếu nại lần đầu phải khiếu nại với người đã ra quyết định hành chính hoặc cớ quan có cán bộ công chức có hành vi hành chính mà người khiếu nại có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của mình".
( lưu ý thời hiệu khiếu nại của chị là 90 ngày kể từ khi có quyết định hành chính.)
Sau khi nộp đơn khiếu nại 30 ngày người có thẩm quyền nhận đơn khiếu nại có trách nhiệm trả lời và giải quyết vụ việc cho Chị. Nếu không giải quyết hoặc giải quyết không thỏa đáng thì chị lại khiếu nại lên cấp trên.
"Điều 36
1. Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết.
Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết.
2. Trong thời hạn quy định tại khoản 1 Điều này mà người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại không giải quyết thì phải bị xem xét xử lý kỷ luật. Người khiếu nại có quyền kiến nghị với cấp trên trực tiếp của người không giải quyết khiếu nại để xem xét xử lý kỷ luật người đó.”

Về văn bản pháp luật QĐ 1154 UB- TP Hà nội, hiện Tôi chưa thể cập nhập và tìm thấy ngay được cho chị. Tôi và các thành viên diễn đàn sẽ cố gắng tìm kiếm và có câu trả lời sớm nhất. Nhưng tôi tin chắc chắn việc làm của cán bộ Tư pháp là sai pháp luật vì thời gian này pháp luật về dân số đang được rất nhiều người quan tâm và điều luôn được thừa nhận là vợ chồng có quyền tự quyết định khoảng cách giữa các lần sinh con.
Chúc chị sớm giải quyết được vụ việc.