Hỏi về sự mâu thuẫn giữa các quy định của pháp luật

[lesen.dv]

Tại điểm b, khoản 1 Điều 127 Luật đất đai 2003 quy định như sau:
b) Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gồm hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Nhưng theo khoản 1 điều 66 nghị định 84/2007 ngày 25/5/2007 lại quy định

Điều 66. Thời hạn thống nhất thực hiện các giao dịch về quyền sử dụng đất bằng Giấy chứng nhận

1. Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2008, người sử dụng đất phải có Giấy chứng nhận mới được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.

Như vậy em thấy có sự không đồng bộ giữa hai điểm này. Luật 2003 đã có từ năm 2003, theo đó, kể từ thời điểm này, mọi chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong hồ sơ phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nhưng nghị định 84 năm 2007 lại quy định kể từ ngày 1/1/2008 phải có giấy chứng nhận thì mới được chuyển nhượng. Vậy khoảng thời gian từ năm 2003 đến năm 2007 việc chuyển nhượng đất có cần phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay không?
Em rất mong nhận được các ý kiến của anh chị và các bạn!!!!!!

[ptchien]

Theo mình thì thế này:

Luật chỉ đưa ra khung pháp lý, và những quy định chung hướng dẫn các chủ thể thực hiện quyền và nghĩa vụ tương ứng. Không có luật/ bộ luật nào là "tuyệt đối" và "hoàn thiện" cả. Bởi vì "luật" luôn đi sau cuộc sống. Xã hội không ngừng thay đổi, quan hệ xã hội mới phát sinh, nằm ngoài phạm vi điều chỉnh của luật. Khi đó, những nhà làm luật thấy rằng cần phải đưa những quan hệ xã hội phát sinh vào trong phạm vi điều chỉnh của luật thì họ sẽ tiến hành sửa đổi, bổ sung...


Bạn sẽ thấy rằng nếu chỉ sử dụng luật thôi, thì chưa đủ để các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật có thể hiểu và thực hiện được quyền và nghĩa vụ của mình. Và kết quả là các Nghị định của chính phủ hoặc Thông tư của Bộ/ các cơ quan ngang bộ ra đời nhằm cụ thể hóa các điều luật.

Từ năm 2003 tới trước khi nghị định 84/2007 ngày 25/5/2007 có hiệu lực, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có thể được tiến hành dưới dạng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có giấy tờ hợp lệ, thậm chí là mua bán trao tay (do khi đó Luật đất đai 2003 chưa quy định cụ thể rõ ràng rằng để chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì người chuyển nhượng phải có GCNQSD đất). Đây chính là điểm thiếu sót của Luật đất đai 2003 và sau vài năm thực hiện, tranh chấp đất đai xảy ra rất nhiều, mà chủ yếu là tranh chấp giữa những người mua bán trao tay nên những nhà làm luật thấy rằng để đảm bảo quyền và nghĩa vụ của các bên trong mua bán, đồng thời hạn chế những tranh chấp đất đai, thì phải quy định rõ "phải có GCNQSD đất thì mới chuyển nhượng quyền sử dụng đât".

Hy vọng câu trả lời của mình sẽ giúp giải đáp phần nào câu hỏi của bạn.

Thân !!!

[binhan]

Lý giải hơi bị nghi ngờ: "(do khi đó Luật đất đai 2003 chưa quy định cụ thể rõ ràng rằng để chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì người chuyển nhượng phải có GCNQSD đất)"

Nên nhớ Luật đất đai đã quy định rất rõ điều kiện để đất tham gia thị trường bất động sản mà theo Khoán 1 Điều 106 là:

a) Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

b) Đất không có tranh chấp;

c) Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án;

d) Trong thời hạn sử dụng đất.

Tất nhiên, không thể áp dụng quy định ngày 1 sớm 1 chiều khi các "tàn dư " thủ tục giấy tờ còn tồn tại chưa thống nhất, nhiều giấy tờ chứng minh quyền sử dụng trogn các giai đoạn lịch sử; chưa thể nào thống nhất được 1 loại giấy nhanh đến đến vậy. Cho nên Điều 66 Nghị định 84/2007 mới quy định là "Thời hạn thống nhất thực hiện các giao dịch về quyền sử dụng đất bằng Giấy chứng nhận ".

[quan_huynh74]

Ý kiến của mình như sau:
Kể từ thời điểm có hiệu lực, Luật đất đai 2003 có cho phép thực hiện một số giao dịch đối các thửa đất tuy chưa được cấp Giấy chứng nhận, nhưng có một trong các giấy tờ quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 5 Điều 50 của Luật đất đai. Về điều này, bạn xem lại luật.
Còn đương nhiên, kể từ khi có Nghị định 84, người ta đã loại bỏ các trường hợp nêu trên. Tức là phải có Giấy chứng nhận mới được giao dịch và thực hiện thủ tục liên quan.

Điều này mình nghĩ cũng hợp lý vì đặc thù sử dụng đất ở nước ta qua các thời kỳ có nhiều biến động, giấy tờ về quyền sử dụng đất do nhiều cơ quan cấp theo nhiều thủ tục, đặc biệt là thời kỳ Luật đất đai 1993. Do đó, Luật 2003 phải tạo 1 khoảng trống để xử lý các trường hợp đó.
Trong Nghị định 181 hướng dẫn Luật đất đai 2003 có hạn định thời gian đó như sau:
Điều 184. Thời hạn thống nhất thực hiện các giao dịch về quyền sử dụng đất bằng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
"Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2007 người sử dụng đất phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới được thực hiện các quyền về chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất."
Như vậy, thời hạn 1/1/2008 trong NĐ 84 là còn chậm hơn 1 năm đó bạn.