camphat
25-07-2012, 01:14 PM
Trước tiên tôi xin cảm ơn diễn đàn!
Để diễn đàn có đủ cơ sở tư vấn tôi xin cung cấp 1 số thông tin cũng như các văn bản về thửa đất như sau:
Năm 1988 ông Huân cùng khoảng 10 hộ trong xóm được UBND huyện ra quyết định cắm đất thổ cư, riêng thổ đất của ông Huân được cắm theo quyết định 285/QĐ-UBND ngày 10/5/1988 với diện tích là 192m2 (chiều rộng theo mặt đường là 16m, chiều sâu là 12m), do đằng sau là khu đất trống nên tất cả các hộ gia đình được cắm đất năm đó đều lấn chiếm để trồng căy ăn quả, hàng năm nộp thuế đất cho Nhà nước, riêng hộ ông Huân diện tích lấn đó khoảng trên 200m2.
Đến năm 2000 ông Huân không còn nhu cầu sử dụng nên ông bán lại cho tôi, khi đó chúng tôi có viết giấy mua bán bằng tay có xác nhận của tổ trưởng tổ nhân dân, trong giấy thể hiện hết phần DT của thửa đất là 420m2 (cả đất thổ cư ông được cắm và đất ông đã khai phá từ năm 1988 để trồng cây ăn quả), nhưng giấy tờ về pháp lý thì ông chỉ có QĐ 285 của UBND huyện cắm đất thổ cư cho ông diện tích là 192m2, diện tích khai phá của ông tuy ông đã sử dụng ổn định từ năm 1988 đến khi chuyển nhượng cho tôi năm 2000 là 12 năm không có tranh chấp gì, nhưng chưa được CQ có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận. Do vậy trên giấy tờ thoả thuận mua bán giữa tôi và ông Huân thì cả thửa đất với DT là 420m2, nhưng về giấy tờ hợp pháp thì chỉ 192m2 đất thổ cư là có QĐ cắm đất của UBND huyện. Khi chúng tôi mua bán với nhau có mời địa chính xã và phòng địa chính lúc đó đến làm thủ tục, đến năm 2003 khi tôi chuẩn bị xây nhà lên dục thì phòng địa chính mới hoàn thiện hồ sơ chuyển nhượng cho tôi: Trong hồ sơ chuyển nhượng có vẽ sơ đồ thửa đất, ghi rõ ranh giới các thửa đất giáp (đông, tây, nam, bắc) theo đúng thửa đất tôi đang sử dụng cụ thể là: phía Đông giáp đường vào xóm, phía Tây giáp vườn bà Bảo, phía nam và phía bắc là giáp các hộ gia đình. Nhưng diện tích cho phép chuyển nhượng được khống chế là 192m2 (do phần đất ông Huân khai phá từ năm 1988 đến khi chuyển nhượng cho tôi vẫn chưa được cấp giấy nên chỉ vẽ trong hồ sơ thửa đất và ghi ranh giới thửa đất giáp chứ không ghi diện tích của phần DT đó), từ đó đến khi Nhà nước có chính sách miến thuế đất nông nghiệp tôi vẫn nộp thuế hàng năm. Đến năm 2004 huyện có chủ trương mở rộng khuân viên Đài tưởng niệm (trước đây khuân viên nhỏ, nằm cách thửa đất nhà tôi khoảng 10m đó là vườn bà Bảo và đây là vị trí hướng tây của thửa đất của tôi). Mặc dù phá đi phần diện tích cây ăn quả tính đến thời điểm đó là 16 năm, nhưng tôi không hề được thông báo, không được đền bù hoa màu trên đất, không có thông báo thu hồi đất. Sau khi khuân viên Đài tưởng niệm xây xong tôi đào taluy phá bỏ bậc lên vườn để xây kè đá thẳng chứ không để bậc như khi còn vườn cây ăn quả, lúc này UBND xã làm đơn báo cáo tôi là lấn chiếm đất của Đài tưởng niệm, tôi đã giải thích là: thứ nhất đất tôi đào vẫn năm trong khuân viên của thửa đất gia đình tôi đang sử dụng (trong ranh giới của các thửa đất giáp). Việc Nhà nước xây khuân viên Đài tưởng niệm là chủ trương lớn tôi hoàn toàn ủng hộ nhưng các cơ quan tham mưu có thẩm quyền làm chưa đúng trình tự: không thông báo để gia đình tôi tận thu sản phẩm trên phần đất xây dựng khuân viên đó, không đền bù sản phẩm hoa màu trên đất, không có thông báo thu hồi đất để xây dựng công trình phúc lợi (tự dưng đến phá cây cối và xây dựng), thứ hai: Căn cứ trên sơ đồ thửa đất và ranh giới các thửa đất giáp thì tôi không có hướng nào giáp với Đài tưởng niệm, Đài tưởng niệm xây dựng ở phía tây của thửa đất nhà tôi thì trên sơ đồ là tôi tiếp giáp vườn bà Bảo đã sử dụng ổn định trước khi xây ĐTN là 16 năm, hàng năm nộp thuế đất đầy đủ, khi chưa có thông báo thu hồi đất để xây dựng Đài tưởng niệm thì làm sao quy tôi lấn chiếm được.
Nhận được đơn của UBND xã phòng Tài nguyên MT đến xác minh thực tế hiện trạng việc sử dụng đất của gia đình tôi: Khi đó diện tích xác minh được là 414m2, sau đó tôi nhận đựoc báo cáo của phòng TN&MT là tôi vi phạm điều 15 của LĐĐ lấn chiếm 222m2 đất của Nhà nước, (lấy tổng DT đất tôi đang sử dụng 414m2 trừ đi phần DT được cắm thổ cư là 192m2, phần còn lại 222m2 kết luận tôi lấn chiếm), việc kết luận đó tôi không đồng ý với các lý do tôi đưa ra là: thứ nhất đất là do tôi mua lại của ông Huân, nếu lấn chiếm thì đó là ông Huân lấn chiếm từ năm 1988 (trước khi luật đất đai năm 1993 có hiệu lực).
Thứ hai nếu kết luận tôi lấn chiếm thì hàng trục hộ khác cũng có DT lấn vào như ông Huân, như tôi sao không phải lấn chiếm? Thứ ba khi làm thủ tục chuyển nhượng đã đưa khu đất đó vào hồ sơ thửa đất nhà tôi, có quy định ranh giới các thửa đất giáp (đông, tây, nam, bắc) rõ ràng, tôi là người sử dụng đất tôi có trách nhiệm bảo vệ ranh giới đã quy định trong hồ sơ, đất đó tôi đã đủ điều kiện để được cấp giấy CN.
Thứ tư nếu quy tôi là lấn chiếm đất đai thì theo Mục V "Thanh tra giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về sử lý vi phạm về đất đai: Tại điểm 7 trang 116 LĐĐ năm 2003 quy định "hành vi lấn chiếm đất đai là việc người sử dụng đất tự chuyển dịch mốc giới của thửa đất để mở rộng DT đất của mình khi không được cơ quan NN có thẩm quyền hoặc người sử dụng đất cho phép" Như vậy theo Điều 4 LĐĐ và theo hồ sơ chuyển nhượng đất của tôi thì toàn bộ khu đất gia đình tôi đang sử dụng là 1 thửa đất có ranh giới các thửa đất giáp rõ ràng thì tôi không dịch chuyển hoặc cơi nới ranh giới của bất cứ hướng nào như sơ đồ đã vẽ thửa đất và quy định ranh giới các thửa đất giáp trong hồ sơ chuyển nhượng.
Việc xây dựng Đài tưởng niệm đã lấy 1 phần đất lấn vào trong ranh giới thửa đất của gia đình tôi theo hồ sơ chuyển nhượng lẽ ra tôi phải được bồi thường sản phẩm hoa màu trên đất đó, rồi ra thông báo thu hồi đất trước khi phá vườn cây ăn quả đã có chủ 16 năm.
Như vậy tôi có phải vi phạm điều 15 LĐĐ hay không? cơ quan tham mưu của huyện làm như vậy đã đúng trình tự chưa? xin trân trọng cảm ơn Diễn đàn chuyên mục này./.
Để diễn đàn có đủ cơ sở tư vấn tôi xin cung cấp 1 số thông tin cũng như các văn bản về thửa đất như sau:
Năm 1988 ông Huân cùng khoảng 10 hộ trong xóm được UBND huyện ra quyết định cắm đất thổ cư, riêng thổ đất của ông Huân được cắm theo quyết định 285/QĐ-UBND ngày 10/5/1988 với diện tích là 192m2 (chiều rộng theo mặt đường là 16m, chiều sâu là 12m), do đằng sau là khu đất trống nên tất cả các hộ gia đình được cắm đất năm đó đều lấn chiếm để trồng căy ăn quả, hàng năm nộp thuế đất cho Nhà nước, riêng hộ ông Huân diện tích lấn đó khoảng trên 200m2.
Đến năm 2000 ông Huân không còn nhu cầu sử dụng nên ông bán lại cho tôi, khi đó chúng tôi có viết giấy mua bán bằng tay có xác nhận của tổ trưởng tổ nhân dân, trong giấy thể hiện hết phần DT của thửa đất là 420m2 (cả đất thổ cư ông được cắm và đất ông đã khai phá từ năm 1988 để trồng cây ăn quả), nhưng giấy tờ về pháp lý thì ông chỉ có QĐ 285 của UBND huyện cắm đất thổ cư cho ông diện tích là 192m2, diện tích khai phá của ông tuy ông đã sử dụng ổn định từ năm 1988 đến khi chuyển nhượng cho tôi năm 2000 là 12 năm không có tranh chấp gì, nhưng chưa được CQ có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận. Do vậy trên giấy tờ thoả thuận mua bán giữa tôi và ông Huân thì cả thửa đất với DT là 420m2, nhưng về giấy tờ hợp pháp thì chỉ 192m2 đất thổ cư là có QĐ cắm đất của UBND huyện. Khi chúng tôi mua bán với nhau có mời địa chính xã và phòng địa chính lúc đó đến làm thủ tục, đến năm 2003 khi tôi chuẩn bị xây nhà lên dục thì phòng địa chính mới hoàn thiện hồ sơ chuyển nhượng cho tôi: Trong hồ sơ chuyển nhượng có vẽ sơ đồ thửa đất, ghi rõ ranh giới các thửa đất giáp (đông, tây, nam, bắc) theo đúng thửa đất tôi đang sử dụng cụ thể là: phía Đông giáp đường vào xóm, phía Tây giáp vườn bà Bảo, phía nam và phía bắc là giáp các hộ gia đình. Nhưng diện tích cho phép chuyển nhượng được khống chế là 192m2 (do phần đất ông Huân khai phá từ năm 1988 đến khi chuyển nhượng cho tôi vẫn chưa được cấp giấy nên chỉ vẽ trong hồ sơ thửa đất và ghi ranh giới thửa đất giáp chứ không ghi diện tích của phần DT đó), từ đó đến khi Nhà nước có chính sách miến thuế đất nông nghiệp tôi vẫn nộp thuế hàng năm. Đến năm 2004 huyện có chủ trương mở rộng khuân viên Đài tưởng niệm (trước đây khuân viên nhỏ, nằm cách thửa đất nhà tôi khoảng 10m đó là vườn bà Bảo và đây là vị trí hướng tây của thửa đất của tôi). Mặc dù phá đi phần diện tích cây ăn quả tính đến thời điểm đó là 16 năm, nhưng tôi không hề được thông báo, không được đền bù hoa màu trên đất, không có thông báo thu hồi đất. Sau khi khuân viên Đài tưởng niệm xây xong tôi đào taluy phá bỏ bậc lên vườn để xây kè đá thẳng chứ không để bậc như khi còn vườn cây ăn quả, lúc này UBND xã làm đơn báo cáo tôi là lấn chiếm đất của Đài tưởng niệm, tôi đã giải thích là: thứ nhất đất tôi đào vẫn năm trong khuân viên của thửa đất gia đình tôi đang sử dụng (trong ranh giới của các thửa đất giáp). Việc Nhà nước xây khuân viên Đài tưởng niệm là chủ trương lớn tôi hoàn toàn ủng hộ nhưng các cơ quan tham mưu có thẩm quyền làm chưa đúng trình tự: không thông báo để gia đình tôi tận thu sản phẩm trên phần đất xây dựng khuân viên đó, không đền bù sản phẩm hoa màu trên đất, không có thông báo thu hồi đất để xây dựng công trình phúc lợi (tự dưng đến phá cây cối và xây dựng), thứ hai: Căn cứ trên sơ đồ thửa đất và ranh giới các thửa đất giáp thì tôi không có hướng nào giáp với Đài tưởng niệm, Đài tưởng niệm xây dựng ở phía tây của thửa đất nhà tôi thì trên sơ đồ là tôi tiếp giáp vườn bà Bảo đã sử dụng ổn định trước khi xây ĐTN là 16 năm, hàng năm nộp thuế đất đầy đủ, khi chưa có thông báo thu hồi đất để xây dựng Đài tưởng niệm thì làm sao quy tôi lấn chiếm được.
Nhận được đơn của UBND xã phòng Tài nguyên MT đến xác minh thực tế hiện trạng việc sử dụng đất của gia đình tôi: Khi đó diện tích xác minh được là 414m2, sau đó tôi nhận đựoc báo cáo của phòng TN&MT là tôi vi phạm điều 15 của LĐĐ lấn chiếm 222m2 đất của Nhà nước, (lấy tổng DT đất tôi đang sử dụng 414m2 trừ đi phần DT được cắm thổ cư là 192m2, phần còn lại 222m2 kết luận tôi lấn chiếm), việc kết luận đó tôi không đồng ý với các lý do tôi đưa ra là: thứ nhất đất là do tôi mua lại của ông Huân, nếu lấn chiếm thì đó là ông Huân lấn chiếm từ năm 1988 (trước khi luật đất đai năm 1993 có hiệu lực).
Thứ hai nếu kết luận tôi lấn chiếm thì hàng trục hộ khác cũng có DT lấn vào như ông Huân, như tôi sao không phải lấn chiếm? Thứ ba khi làm thủ tục chuyển nhượng đã đưa khu đất đó vào hồ sơ thửa đất nhà tôi, có quy định ranh giới các thửa đất giáp (đông, tây, nam, bắc) rõ ràng, tôi là người sử dụng đất tôi có trách nhiệm bảo vệ ranh giới đã quy định trong hồ sơ, đất đó tôi đã đủ điều kiện để được cấp giấy CN.
Thứ tư nếu quy tôi là lấn chiếm đất đai thì theo Mục V "Thanh tra giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về sử lý vi phạm về đất đai: Tại điểm 7 trang 116 LĐĐ năm 2003 quy định "hành vi lấn chiếm đất đai là việc người sử dụng đất tự chuyển dịch mốc giới của thửa đất để mở rộng DT đất của mình khi không được cơ quan NN có thẩm quyền hoặc người sử dụng đất cho phép" Như vậy theo Điều 4 LĐĐ và theo hồ sơ chuyển nhượng đất của tôi thì toàn bộ khu đất gia đình tôi đang sử dụng là 1 thửa đất có ranh giới các thửa đất giáp rõ ràng thì tôi không dịch chuyển hoặc cơi nới ranh giới của bất cứ hướng nào như sơ đồ đã vẽ thửa đất và quy định ranh giới các thửa đất giáp trong hồ sơ chuyển nhượng.
Việc xây dựng Đài tưởng niệm đã lấy 1 phần đất lấn vào trong ranh giới thửa đất của gia đình tôi theo hồ sơ chuyển nhượng lẽ ra tôi phải được bồi thường sản phẩm hoa màu trên đất đó, rồi ra thông báo thu hồi đất trước khi phá vườn cây ăn quả đã có chủ 16 năm.
Như vậy tôi có phải vi phạm điều 15 LĐĐ hay không? cơ quan tham mưu của huyện làm như vậy đã đúng trình tự chưa? xin trân trọng cảm ơn Diễn đàn chuyên mục này./.