thắc mắc môn luật hành chính

[hechang]

Em là sv khoa luật_đh mở hn, học xong môn hành chính ,em thấy thắc mắc vấn đề sau mà không biết hỏi ai

:" Chủ thể quản lý hành chính luôn là chủ thể quan hệ PLHC " Đúng hay Sai??
VÀ e nhận được câu trả lời của GV : luận điểm trên là sai
giải thích : Chủ thể quản lý hành chính luôn là chủ thể quan hệ PLHC trong quan hệ PLHC trực tiếp
Nhưng e không hiểu về cách gt đấy, các bạn có thể gt giùm m đk ko?
tiện thể cho e hỏi:" Có quan hệ PLHC gián tiếp không ?" nếu có cho vd .
em mong mọi ng giúp đỡ
thanks